绿色银行撬动私人资金

        据了解，由于一级碳市场的配额发行数量固定，发行次数较少，市场活跃性较低，拍卖机制是一级市场最有效的分配机制和定价方式。同时，拍卖能够为政府部门提供大量的收入，这些收入可以被用来治理环境或是提高社会福利。拍卖是碳市场募集资金的有效方式，在同样的碳约束下，拍卖资金的有效使用可以明显降低企业承担的碳成本。

　　“我们中心在2013年承担了广东省碳排放权拍卖和一级市场平台建设的研究项目，系统提出了一级市场建设的方案。这一方案最终被广东省所采纳，并成功完成了两次拍卖活动，募集资金将近4亿元。”王遥介绍说：“由于较高的政策和市场风险，碳排放权目前还不能被广泛地作为资产使用，这也限制了碳金融业务的发展。”报告建议逐步开展对碳排放权资产化的探讨工作，帮助金融机构和企业建立合理的排放权价值评估体系。

　　据介绍，我国去年年底有5个碳交易试点启动，剩下的两个可能春节前后也会启动。中信证券郑喜鹏认为，碳交易和气候融资既有关系也有区别，碳交易其实是靠市场本身来配置资源的机制。

　　“投资者是趋利而去的，包括财政投资也应该有效率，我们搞气候融资也好，环境保护领域的融资也好，减排、治理模式的赢利点在哪里要测算一下。现在没有这种测算，比如现在我们减排二氧化碳的项目如果要去投资或者要财政出钱的话，到底每块钱减几克是应该支持的?作为一个决策部门应该看到这种东西，就是我这么多钱到底减谁，哪个效益最好。” 环境保护部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹强调了市场的作用。

　　在解决气候融资的问题上，银行无疑扮演着一个重要的角色。而如何利用银行的杠杆作用仍是一个值得探讨的问题。

　　国家气候变化专家委员会副主任、清华大学原副校长何建坤以英国的绿色银行为例，谈到了银行的作用。它主要是用政府的公共资金投入来撬动社会资金向绿色发展方面投入，银行本身是营利的，不是一种公益性的机构。但它有很强的专业队伍去分析绿色投资领域哪有新的经济增长点和赢利机会，看准之后投入一部分钱作为引导资金，然后再让社会上很多没有这种专业经验的投资银行和公益资金跟着他一起投入。可能就是用一块钱来撬动10块钱投入资金，因为很重要的理念就是不要去跟社会上竞争商业的机会，而是创造新的商业机会，让更多的私人资金进入，从而扩大在绿色领域当中的投资，就是说要撬动社会资金。

　　事实上，在市场机制的作用方面，国外已经有了一些可供借鉴的经验。英国大使馆专家Edward Baker介绍了英国的碳捕捉与封存技术(CCS)。“在英国，我们尽量使用市场机制来应对气候变化的环境问题，CCS就是其中的一种。英国可再生能源的应用现在已经趋向正规，现在是12%，未来会涨到30%。我们仍然需要气和煤，我们需要煤炭，也需要减碳的技术。其次，它是一种高能耗的技术，但基本技术已经成功应用在油和化工行业。现在还需要努力的是把碳捕捉和封存整体上用到电力部门，在英国现在有10亿英镑的钱用来支持CCS项目。”