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兰州将建环境资源有偿使用交易平台
记者吴少华
每日甘肃网-科技鑫报讯昨日，记者从兰州市政府获悉，为加快改善环境质量，今年兰州市将建立环境资源有偿使用交易平台，使环境资源从行政无偿配置过渡到市场化运作、有偿取得。2015年1月1日起，实行环境资源有偿使用交易，并根据国家政策和试点交易实际，逐步增加工业烟粉尘、挥发性有机物、碳等交易种类。
为加快建立和完善利用市场手段解决环境污染问题的环境权益交易机制，今年兰州市将建立环境资源有偿使用交易平台，健全政府主导、市场化配置环境资源的运行机制，现行将国家控制的化学需氧量指标、氨氮等水污染物和二氧化硫等大气污染物排放权纳入一级市场进行交易，开展交易试点，使环境资源从行政无偿配置过渡到市场化运作、有偿取得。首先，兰州市将对现有企业提高排放标准，强制深度治理，腾出排污总量由政府无偿收回储备。新、改、扩建项目及“出城入园”项目纳入交易点，其排污权必须有偿取得，在试点成功的基础上逐步实现排污权有偿交易的全行业覆盖。
同时，结合全市经济社会发展形势、环境容量以及污染成本等因素，由市政府根据污染成本等方面因素确定每类污染物基准价格，先行开展环境资源有偿使用一级市场交易，新、改、扩建项目及“出城入园”项目在进入环境受理阶段后，按照排污权需求进入由市政府授权的交易平台竞标竞买，获得排污总量。除交易平台的交易管理费用外，交易收益全部纳入市财政专用于污染专项治理。按照全市经济社会发展总体规划，对近郊四区、兰州新区以及远郊三县一区采取不同基准价格，利用环境经济杠杆推进资源和产业自主优化配置。兰州城区企业“出城入园”项目给予排放权有偿取得的优惠政策支持，对于落户老城区的企业在排污权有偿取得方式上给予限制和提高排污成本。
最后，在总量控制基础上，按市场需求的30%，逐步有序开展排污权交易，提升排污权使用价值。待社会认知度等条件成熟后，开展企业间的环境资源有偿使用权二级市场交易。同时，在全市逐步推行插卡排污模式，控制企业实际排污量。